Detalle del libro
Ver Índice
Presentación
Crítica de la exclusión de las normas fiscales de los Territorios Históricos vascos del control
jurisdiccional contencioso-administrativo
Santiago Muñoz Machado
I
1. El blindaje de las normas fiscales de los Territorios Históricos vascos
2. Fundamentos y consecuencias de la reforma legislativa que ha concretado el blindaje
II
1. Los derechos históricos en el País Vasco: la cuestión de la titularidad de los mismos
2. Las actualizaciones de los derechos históricos: instrumentación de la habilitación constitucional
3. La naturaleza jurídica actual de las normas forales de los Territorios Históricos
III
1. Exclusiones de control jurisdiccional de resoluciones de órganos estatutarios vascos: un ejemplo marginal y su razón
2. La disposición adicional primera CE, no habilita para excluir del control jurisdiccional contencioso-administrativo normas de naturaleza reglamentaria
3. La exclusión mediante ley de control judicial de los reglamentos.
4. Una nota sobre la inadecuación de la reforma de la LOTC para incluir las normas forales como objeto del recurso de inconstitucionalidad
5. Final sobre el llamado conflicto en defensa de la autonomía foral.
Comentarios preliminares a la Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero, de modificación de las Leyes Orgánicas del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial
Enrique Álvarez Conde
I. Antecedentes y contenido de la ley
II. Los derechos históricos y el sistema foral
III. Problemas jurídicos planteados
1. ¿Un nuevo modelo de justicia constitucional?
2. La naturaleza jurídica de las normas forales
3. Los posibles vicios de inconstitucionalidad de la Ley
A) El derecho a la tutela judicial efectiva
B) L L La reserva de ley en materia tributaria y la deslegalización en materia tributaria
C) Violación de los artículos 161, 162.1.a) y 163 CE
D) Vulneración del artículo 106 CE
E) Violación de otros preceptos constitucionales
a) L L Los artículos 14, 9.3, 138.2 y 139.1 CE
b) L L Libertad de circulación y residencia, unidad del mercado y otros preceptos constitucionales (arts. 19, 38)
c) Infracción de la disposición adicional 1.ª CE
d) Infracción del artículo 9.4 LOPJ
e) Otros vicios de inconstitucionalidad
La excepción vasca y la LO 1/2010, de 19 de febrero, de reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional. El riesgo de desnaturalización de la jurisdicción constitucional
Esther González Hernández
I. Introducción
II. L L La LO 1/2010, de 19 de febrero: una nueva reforma de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
III. La disposición adicional 5.ª de la LOTCLOTC: El límite a la atribución de nuevas competencias
Bibliografía
El 13 de octubre de 2009 el Congreso de los Diputados debatió y tomó en consideración la Proposición de Ley del Parlamento Vasco dirigida a alterar el régimen impugnatorio de las normas forales fiscales, iniciando una tramitación parlamentaria que culminó con la aprobación de la Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero, de modificación de las leyes orgánicas del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial.
La Ley Orgánica 1/2010 sustrae el enjuiciamiento de las normas forales fiscales de los órganos de la jurisdicción contenciosa-administrativa y lo residencia ante el Tribunal Constitucional, con todas las consecuencias a ello inherentes. Con esa reforma legal, las Comunidades Autónomas limítrofes al País Vasco han quedado privadas de un instrumento esencial para combatir los incentivos fiscales perjudiciales establecidos en el ámbito foral, cual es el de acudir a los Tribunales ordinarios en defensa de sus intereses legítimos. Quiebra así una situación de reconocimiento del derecho a impugnar aquellas disposiciones de rango reglamentario, inalterada durante treinta años, desde la restauración del régimen de Concierto Económico, que ha dado lugar a la interposición de diferentes recursos de inconstitucionalidad por las Comunidades de La Rioja y Castilla y León.
Para reflexionar en torno a las importantes modificaciones introducidas por la Ley Orgánica 1/2010, el 18 de noviembre de 2010 se celebró en Logroño un Seminario, organizado por la Dirección General de los Servicios Jurídicos del Gobierno de La Rioja, en el que participaron destacados especialistas en Derecho Administrativo y Constitucional. El resultado tangible de ese Seminario es el presente volumen donde se recogen las intervenciones de los distintos ponentes, esclarecedoras todas ellas, desde su particular perspectiva, de las interesantes cuestiones jurídicas que suscita el blindaje de las normas forales fiscales.