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AGRADECIMIENTOS
PRÓLOGO
ABREVIATURAS
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO 1. LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
1. Los orígenes de la Directiva de servicios.
Los trabajos de la Comisión y la jurisprudencia del TJCE
2. Características del régimen autorizatorio establecido
en la Directiva de servicios
A) Condiciones mínimas de los regímenes de autorización
B) Prohibición de solapamiento con otros regímenes
de autorización
C) Exigencia de una sola autorización para todo
el territorio nacional y la posibilidad de interponer recurso frente a las decisiones sobre el otorgamiento de la autorización
D) Requisitos prohibidos
E) Requisitos sometidos a evaluación
3. Características del procedimiento de autorización
4. Obligaciones de los Estados miembros
La transposición de la Directiva y la denominada
ventanilla única
A) La obligación de transposición de la Directiva
de servicios. Metodología
B) La racionalización de la actividad administrativa
y la ventanilla única
CAPÍTULO 2. LA INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA EN ESPAÑA EN MATERIA DE IMPLANTACIÓN DE GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
1. Los orígenes de la intervención en los grandes
establecimientos comerciales
2. Las primeras normas autonómicas y su
constitucionalidad
3. La Ley estatal de Ordenación del Comercio
Minorista de 1996
A) El contexto de la Ley estatal
B) El régimen para los grandes establecimientos
comerciales en la Ley estatal
4. La transposición formal de la Directiva de servicios
al Derecho español
5. La transposición material de la Directiva de servicios
al Derecho español
CAPÍTULO 3. LA NORMATIVA COMERCIAL ARAGONESA. PARADIGMA DE LA INCOMPATIBILIDAD DE LAS NORMATIVAS COMERCIALES AUTONÓMICAS CON LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
1. Introducción
2. La Ley 9/1989, de 5 de octubre, de ordenación
de la actividad comercial en Aragón
3. El Plan General de Equipamiento Comercial
A) Los tipos de intervención administrativa
para grandes superficies
B) Los problemas planteados en la dualidad
Informe–Licencia
C) Los criterios a ponderar en el régimen
autorizatorio
D) El procedimiento administrativo establecido para la autorización
4. Conclusiones
CAPÍTULO 4. LAS PRIMERAS NORMATIVAS AUTONÓMICAS DE ADAPTACIÓN A LA DIRECTIVA DE SERVICIOS
1. La legislación comercial en el País Vasco
A) Antecedentes. La evolución hacia la utilización de criterios territoriales y urbanísticos
B) El Plan Territorial de Equipamientos Comerciales. Una nueva vertiente en el régimen de autorización de los grandes establecimientos
C) La Ley 7/2008, de 25 de junio, de segunda
modificación de la Ley de Actividad Comercial del País Vasco
2. La legislación comercial en la Comunidad de Madrid
3. La nueva legislación comercial en Cataluña. La Ley
18/2005, de 27 de diciembre, de equipamientos
comerciales
A) La regulación comercial en Cataluña a raíz de la Ley 18/2005
B) El recurso de la Comisión Europea contra la normativa catalana. Un ejemplo de la intensidad con la que las Instituciones europeas contemplan
la libertad de establecimiento
CAPÍTULO 5. LA ORDENACIÓN ESPACIAL DE LOS GRANDES ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
1. Introducción
2. El modelo de ciudad compacta
A) Introducción
B) La Estrategia Territorial Europea. Una apuesta por la ciudad compacta
C) El urbanismo sostenible
D) Conclusiones
3 Las relaciones entre la ordenación del territorio y el urbanismo. La lucha entre las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
4 El posible solapamiento con otros procedimientos
autorizatorios. El artículo 10.3 de la Directiva de servicios
A) La Evaluación Ambiental Estratégica
B) La legislación sobre defensa de la competencia
C) Las licencias urbanísticas
5. Las Bases para una Ordenación espacial
de los grandes establecimientos comerciales
A) Cuestiones previas
B) Formulación de las Bases. Por una regulación
territorial y urbanística
BIBLIOGRAFÍA
La aprobación de la Directiva de servicios (Directiva 2006/123/CE) ha supuesto que todas aquellas intervenciones administrativas que limiten la libertad de establecimiento deben ser objeto de reconfiguración e incluso supresión, con la finalidad de eliminar las trabas administrativas que impiden la verdadera consecución de un mercado único en todo el territorio de la Unión Europea.
En el concreto campo de la legislación comercial, la apertura de los denominados grandes establecimientos comerciales ha estado sometida desde hace dos décadas a un control autonómico a través de la llamada licencia comercial, cuyos criterios de otorgamiento han estado fuertemente vinculados a aspectos de planificación económica, ahora proscritos por la Directiva de servicios.
El autor, abogado especializado en urbanismo y derecho inmobiliario, realiza en esta obra un análisis de la Directiva de servicios y su impacto en la vigente legislación comercial, presentando unas bases que pueden servir como alternativa a la actual intervención, acomodándose a las exigencias de la legislación comunitaria y utilizando, con este objeto, las disciplinas del urbanismo y la ordenación del territorio, cuyos instrumentos de planificación se constituyen como los idóneos para minimizar los impactos que este tipo de comercios tienen sobre el modelo de ciudad compacta.
