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I. La regulación del planeamiento urbanístico
II. El plan como instrumento de ordenación urbanística
1. LA PROPIEDAD PÚBLICA DEL SUELO COMO ALTERNATIVA
2. LA FORMACIÓN HISTÓRICA DE LAS TÉCNICAS DE
PLANIFICACIÓN EN UN RÉGIMEN CONSTITUCIONAL
DE PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD PRIVADA
3. LA CONCEPCIÓN LIBERAL DE LA PROPIEDAD PRIVADA Y EL URBANISMO
4. LA LEY DEL SUELO Y EL PLAN, EL ESTATUTO DE LA PROPIEDAD URBANA. LA CONFORMACIÓN PROGRESIVA DEL CONTENIDO DE LA PROPIEDAD Y EL PROBLEMA DE LAS INDEMNIZACIONES
5. EL REAJUSTE DE LAS FACULTADES DE LOS PROPIETARIOS Y LA DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS BENEFICIOS Y LAS CARGAS DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO.
A) El principio de distribución equitativa de los beneficios y las cargas
B) Las técnicas de redistribución
6. LAS TÉCNICAS DE RECUPERACIÓN DE PLUSVALÍAS
Y OTRAS NOTAS DEL ESTATUTO DE LA PROPIEDAD
URBANA. REMISIÓN
III. Naturaleza jurídica del plan de urbanismo
1. LA IMPUGNACIÓN DEL PLAN
2. LA VIGENCIA INDEFINIDA DEL PLAN
3. LA INDEROGABILIDAD SINGULAR DEL PLAN
4. EL PLAN ES UNA NORMA DE CARACTERÍSTICAS
SINGULARES
IV. Clases y contenido de los planes
1. PROBLEMAS GENERALES: LOS LÍMITES A LA POTESTAD DE PLANEAMIENTO
A) Los estándares urbanísticos
a) Caracterización general y regulación vigente
b) El estándar de proporción mínima de suelo destinado al sistema general municipal de espacios libres
c) Fijación de estándares mínimos en la ordenación detallada
a’) Parques y jardines públicos, zonas deportivas públicas y de expansión
b’) Centros culturales y docentes públicos y privados
c’) Aparcamientos
d’) Densidad máxima de viviendas
e’) Reserva de suelo para viviendas de protección oficial o de promoción pública
B) Normas legales de directa aplicación
a) La prohibición de levantar construcciones
en lugares próximos a las vías de comunicación
b) Obligación de que las construcciones se adapten al ambiente en que estuvieran situadas
c) Normas legales de directa aplicación de
protección de ciertos espacios
C) La vinculación a los hechos: el poder normativo
de lo fáctico y la reducción de la discrecionalidad
2. EL SISTEMA DE PLANEAMIENTO: CLASES DE PLANES Y NORMAS URBANÍSTICAS
A) El planeamiento supralocal
B) Planeamiento local
3. ANÁLISIS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE PLANES
A) Los Planes Generales Municipales de Ordenación
a) Concepto y caracteres del Plan General
b) Las Normas destinadas a facilitar la confección de los Planes Generales: el fenómeno de las Normativas Directoras de Planeamiento
c) Contenido y determinaciones de los Planes Generales
a’) Determinaciones básicas y determinaciones
específicas
b’) La distinción entre ordenación estructural y ordenación pormenorizada y su incidencia sobre el
contenido de los Planes
d) Clases de Planes Generales
e) Los documentos que acompañan el Plan
B) Planes Parciales
a) Antecedentes normativos
b) Caracteres actuales de los Planes Parciales.
c) Contenido y determinaciones de los Planes Parciales
d) Clases de Planes Parciales
e) Documentación del Plan Parcial
C) Estudios de Detalle
a) Concepto y naturaleza
b) Objeto y funciones de los Estudios de Detalle
c) Documentación
D) Programas de Actuación Urbanística y figuras asimiladas previstas por la legislación autonómica
a) Ideas generales: realidad y pervivencia de los Programas de Actuación Urbanística
b) Caracteres de los Programas de Actuación
Urbanística y figuras asimiladas
c) Contenido y documentación de los Programas de Actuación Urbanística y figuras asimiladas
d) Documentación
E) Planes Especiales
a) Concepto y caracteres
b) Contenido y determinaciones de los Planes Especiales. Alusión particular a los Planes Especiales de Reforma Interior.
c) Clases de Planes Especiales
d) Documentación
F) Normas Complementarias y Subsidiarias de
Planeamiento
a) Conceptos; caracteres y funcionalidad
b) Las Normas Subsidiarias
c) Las Normas Complementarias
d) Documentación
G) Los instrumentos auxiliares del planeamiento
a) Los Proyectos de Urbanización
b) Los Proyectos de Delimitación del Suelo
c) Catálogos
V. La incidencia sobre la planificación urbanística
de los Planes de Ordenación del territorio
y otros Planes Sectoriales
1. LA COMPETENCIA AUTONÓMICA SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
A) Los antecedentes de la regulación de una ordenación del territorio: la experiencia del Plan Nacional de Ordenación y de los Planes Directores
Territoriales de Coordinación
B) El contenido de la competencia autonómica sobre
ordenación del territorio
C) Los límites a la competencia autonómica de ordenación del territorio: Planes Sectoriales del Estado
y planes de recursos naturales de las Comunidades
Autónomas
D) Los planes
La potestad de planeamiento constituye la pieza esencial del Derecho urbanístico. La peculiar naturaleza jurídica de los planes urbanísticos, su diversidad y ubicación en el sistema de fuentes, su procedimiento de elaboración y aprobación y los importantes efectos que se anudan a los mismos son aspectos que hacen del estudio del planeamiento urbanístico una parada obligada dentro de esta singular parcela del ordenamiento jurídico. La obra que el lector tiene en estos momentos en sus manos es una obra completa que, sin prescindir del necesario rigor académico, trata de ofrecer a los innumerables aplicadores del Derecho urbanístico una comprensión global del fenómeno de planeamiento. Para tal fin, construye categorías generales a partir de los datos y elementos que proporciona en la actualidad no sólo el Derecho estatal, sino también principalmente la variopinta realidad de los ordenamientos autonómicos, verdaderos protagonistas en la articulación y regulación de esta potestad de planeamiento. Acentuando el perfil práctico de esta publicación, la obra integra convenientemente la doctrina de los autores y la jurisprudencia de nuestros Tribunales, de modo que su lectura resulte fluida y enriquecedora. En esta segunda edición se ha hecho además una revisión completa de la obra para adecuarla a las previsiones del nuevo Texto Refundido de la Ley de Suelo de 20 de junio de 2008.
