EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA. 2ª EDIDICIÓN - Tecno-Libro

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Presentación. Los autores. Prólogo. I. Marco conceptual de la evaluación ambiental estratégica. La
evaluación ambiental estratégica. Principios. Debilidades. Algunas definiciones de EAE. Antecedentes. Justificación. Marco conceptual de la EAE. Metamodelo o síntesis general que enmarca los elementos técnicos de la EAE. II. Marco legal e institucional. Nivel de la Unión Europea (UE). Nivel español: la ley estatal 21/2013 de evaluación ambiental. Nivel autonómico. III. Planificación: qué es un plan y cómo se hace. Planificación. Justificación. Instrumentos de planificación: políticas, planes, programas y proyectos. Heterogeneidad de los planes y programas. Metodología general para elaborar un plan. IV. Principios de desarrollo sostenible, referencias y criterios para la integración ambiental. El desarrollo sostenible y sus principios generales. Principios específicos de sostenibilidad. La planificación orientada a la "gestión de la demanda". La cultura de generar y evaluar múltiples alternativas. Criterios operativos de sostenibilidad: la integración ambiental. El modelo territorial como referencia. V. Estudio, diagnóstico y "lectura" del entorno. Definición y delimitación del "entorno". Elaboración del diagnóstico del entorno. "Lectura" del medio físico. Diagnóstico de la población. Diagnóstico de la funcionalidad entre las actividades humanas practicadas en el espacio. Diagnóstico del poblamiento. Diagnóstico del marco institucional. Diagnóstico del marco legal: afecciones normativas del suelo y previsiones de planificación. Diagnóstico integrado. Integración del diagnóstico del entorno con el diagnóstico del PP. Diagnóstico de problemas. Diagnóstico de potencialidades. Prospectiva. Escenarios.Síntesis operativa del diagnóstico: el análisis dafo. VI. Formulación de propuestas al PP. Objetivos, principios y directrices. Propuestas: imagen objetivo y medidas para alcanzarla. Generación y evaluación de alternativas. Generación de alternativas. Evaluación de alternativas. VII. Metodología de verificación: elaboración del estudio ambiental estratégico de un plan o programa. Contenido legal mínimo del EsAE. Diagrama de flujos de la metodología que se propone. Primera tarea: el PP y el entorno en que se ubica. Primer nivel de la evaluación: enfoque y concepción general del PP. Segundo nivel de la evaluación. VIII. Proceso de participación ciudadana. Concepto. Justificación. Formas de participación. Metodología. La Convención de Aarhus: acceso innovador. IX. Técnicas disponibles. Técnicas para identificar impactos estratégicos. Técnicas de carácter general. Técnicas de superposición. Técnicas basadas en la traducción de los modelos de sostenibilidad e integración ambiental a una serie de reglas dispuestas en árboles de decisión. Técnicas de valoración. Análisis de sinergias. X. Metodología específica y estudio de caso para el planeamiento urbanístico. Metodología para identificar y valorar impactos en los planes urbanísticos. Presentación de un caso práctico: estudio de incidencia ambiental del avance del Plan General de Chapinería. XI. Estudio ambiental estratégico de un plan de infraestructuras de transportes. Metodología para la integración. Documento del estudio ambiental estratégico (EsAE). XII. Informe de evaluación ambiental estratégica del plan de desarrollo territorial de la subregión de San Miguel (El Salvador). El plan de desarrollo territorial propuesto. Diagnóstico ambiental. Informe de evaluación ambiental estratégica del PDTP. Fase de Verificación. Conclusiones finales. Bibliografía.

A la evaluación ambiental de Políticas, Planes y Programas se denomina Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): un importante instrumento preventivo de gestión ambiental, que viene a superar las limitaciones y deficiencias del enfoque proyecto a proyecto propio de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

El espíritu de la EAE consiste en integrar primero el medio ambiente y los criterios de sostenibilidad en el
proceso de formulación de políticas, planes y programas (PPP) y en verificar después la realidad de ello, de forma participada, concertada y transparente.

La integración implica incorporar sensibilidad, compromiso, conocimiento y criterio ambiental al proceso de formulación del PPP; la verificación comporta dos facetas: comprobar que efectivamente se ha hecho un esfuerzo de integración ambiental en la concepción y desarrollo del PPP, y evaluar y mejorar el resultado conseguido a través de la identificación, valoración, prevención y seguimiento de los impactos que se producirían en caso de ejecutarse.

Por consiguiente, intervenir con solvencia y autoridad en el procedimiento de EAE exige al ambientalista una buena formación en materia de planificación y en particular saber:

1. Qué es la EAE y el espíritu que la inspira.
2. La legislación que la regula y las instituciones que la gestionan.
3. Qué es un plan y cómo se hace.
4. Identificar los principios de sostenibilidad y los criterios de integración ambiental.
5. Definir y "leer" el "entorno" de un plan.
6. Insertar los dos puntos anteriores en la formulación de un plan.
7. Elaborar el documento técnico en que se basa la EAE: el Estudio Ambiental Estratégico.
8. Diseñar y conducir el proceso de participación pública, consustancial a la EAE.
9. Una serie de técnicas inevitables para realizar las tareas anteriores.
Este es el contenido de la presente obra, a cada uno de cuyos puntos dedica un capítulo, que se completa con varios estudios de caso sobre temas de gran actualidad.

Esta nueva edición pone al día la anterior, a partir del refrendo a que ha sido sometida en una intensa y
extensa utilización en los ámbitos académico y profesional, como libro de texto y de consulta. Y ve la luz apenas aparecida la nueva ley española de evaluación ambiental, la 21/2013, que unifica la EAE y la EIA en un procedimiento y terminología similar.

Domingo Gómez Orea, Doctor y Catedrático de la Universidad Politécnica de Madrid, conocido y reconocido investigador, profesor, autor y profesional en ordenación territorial, y en otros campos afines como la evaluación, planificación y gestión ambiental, la recuperación de espacios degradados o el paisaje; a ellos viene dedicando su larga actividad investigadora docente, y profesional, sin interrupción, desde hace más de 30 años y en numerosos países.

Es autor o coautor de 35 libros y de numerosos artículos técnico-científicos y ponencias en congresos.
De sus libros destacan, además del presente, los cuatro siguientes, considerados clásicos en la materia: "Evaluación de Impacto Ambiental", "Ordenación territorial", "Recuperación de espacios degradados" y "Consultoría e Ingeniería Ambiental", todos ellos publicados por Ediciones Mundi-Prensa.