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Abreviaturas, siglas y acrónimos
Introducción general.
Antonio Embid Irujo
PRIMERA PARTE
LA CALIDAD DE LAS AGUAS EN ESPAÑA
Capítulo I. El derecho a los servicios de agua potable y
saneamiento
Antonio Embid Irujo
I . I ntroducc ión general
1. El derecho al agua en los tratados y en las declaraciones de conferencias
y organizaciones internacionales
A) El derecho al agua y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
B) El derecho al agua y las declaraciones relevantes de
Organizaciones o de Conferencias internacionales
2. El derecho al agua en los Derechos internos de algunos Estados
II . L a problemática afirmación de un derecho de acc eso al agua potable y al saneamiento en el ordenamiento jurídico español
I . E l concepto de saneamiento
I V. E l ordenamiento jurídico aplicable. Las competencias de las Administraciones públicas sobre el acc eso al agua potable y al saneamiento
V. E l derecho al agua en el Derecho interno español: de los usos comunes de la legislación de aguas al planteamiento servicial de la legislación de régimen local
1. Los sujetos obligados a la prestación de los servicios públicos considerados
2. Los ciudadanos como beneficiarios de los servicios públicos
3. El contenido de la prestación. El cese en la prestación por impago del precio
4. La normativa sanitaria sobre la calidad de agua de consumo humano
VI. L os precios del servicio de acc eso al agua potable y al saneamiento. El principio de repercusión de costes
VII. E l impacto del Derecho comunitario. La adecuación a las exigencias de las Directivas 91/271/CEE y 2000/60/CE
VII. Conclusiones
Anexo bibliográfico
Capítulo II. La distribución de competencias sobre calidad de las aguas
Beatriz Setuáin Mendía
I . I ntroducc ión general: las diversas consideraciones de la calidad hídrica en textos jurídicos de distinto origen apuntan un concepto complejo sobre el que recaen diferentes competencias
II . L a atribución de competencias en el ordenamiento español y los títulos generales a los que vincular las relativas a la calidad de las aguas
1. El sistema de distribución competencial en el ordenamiento español: apunte sucinto
2. El reparto de competencias en relación con las aguas continentales
A) La distribución de competencias hídricas Estado/
Comunidades Autónomas
B) La atribución de competencias sobre el agua a las
entidades locales se concreta, sobre todo, en la regulación de los servicios urbanos del agua
3. El reparto de competencias en relación con el medio ambiente
A) La distribución de competencias ambientales Estado/Comunidades Autónomas
B) La atribución de competencias ambientales a las
entidades locales: remisión
4. Las atribuciones sobre calidad hídrica derivadas del ejercicio de las competencias que corresponde a cada Administración como consecuencia del reparto expuesto
III. La existencia de títulos competenciales adicionales que habilitan a las Comunidades Autónomas para detentar
atribuciones más ampli as sobre cali dad hídrica
A) Las competencias autonómicas sobre pesca fluvial habilitan a las CCAA para establecer reglas de preservación de la calidad de las aguas continentales
B) Las previsiones de preservación hídrica derivadas de las competencias autonómicas sobre ordenación del territorio y urbanismo
IV. Los problemas deriv ados de la pluridad de títulos de los que deriv ar el reparto de competencias sobre calidad de las aguas: la necesidad de coordinación
1. La necesidad de articulación competencial ha sido destacada por el TC
2. Mecanismos de coordinación, cooperación y colaboración
V. C onclusiones
Anexo bibli ográfico
Capítulo III. Estructura y prestación de los servicios
locales de agua potable y saneamiento
Eloy Colom Piazuelo
I. Introducción general
II. La gestión de los servi cios locales de suministro de
agua, alcantarill ado y tratamiento de aguas residuales
por los Municipios: modali dades organizativas
1. La gestión directa de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales: modalidades organizativas
2. La gestión indirecta de los servicios municipales de suministro de agua, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales: modalidades
organizativas
La Ley española de aguas de 1985 indicó en su exposición de motivos que las cuestiones de calidad de las aguas tenían idéntica importancia que las de cantidad. Se introdujo un principio distinto en la legislación de aguas que lo que había sido usual hasta ese momento. Así, aparecían regulaciones sobre contaminación, vertidos, evaluación ambiental, canon de control de vertidos, y a las nuevas instituciones (la planificación hidrológica) se les configuraba de una forma orientada hacia la conservación y protección del recurso, con coherencia, también, con la satisfacción de las necesidades de agua.
A partir de ese momento la tendencia que se señala no ha hecho sino incrementarse de lo que son buena muestra las regulaciones sobre depuración y saneamiento de aguas residuales y, en general, el derecho de la Unión Europea.
Ese fenómeno no es solo propio de España y de los países europeos, sino que se encuentra también con diversa forma de intensidad en otros países.
El presente libro estudia la situación jurídica en dos países, México y España, que comparten orígenes comunes en las principales instituciones de derecho de aguas por lo que es relativamente fácil proceder a un estudio comparatista en donde cuestiones de gobernanza, reparto de competencias entre entes públicos, directrices sobre consecución de aguas de calidad, acceso a los servicios públicos de abastecimiento y saneamiento, tratamientos fiscales y presencia de la calidad en instrumentos de derecho internacional, forman el entramado básico de un texto original en sus planteamientos y útil en sus conclusiones.
El libro ha sido realizado por profesores especializados de las Universidades de Zaragoza (España) y de El Colegio de México, lo que refuerza la promesa de calidad científica de su contenido.
