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ABREVIATURAS
PRÓLOGO
Capítulo primero. El concepto de acto administrativo
I. INTRODUCCIÓN
II. LA FUNCIÓN INSTITUCIONAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
III. EL ACTO ADMINISTRATIVO COMO PRESUPUESTO DE ACCESO AL CONTENCIOSO Y LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
A EFECTOS PURAMENTE JURISDICCIONALES
IV. EL CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
1. El negocio jurídico y el acto administrativo. La
voluntad de la Administración como voluntad normativa.
2. El concepto de acto administrativo
A) El carácter regulador
B) Los efectos externos
C) El acto administrativo como actuación de una
Administración pública
D) El ejercicio de una potestad de Derecho
Administrativo
E) El ejercicio de una potestad distinta de la reglamentaria
Capítulo segundo. Las condiciones de validez
del acto administrativo
I. INTRODUCCIÓN
II. LA ADMISIBILIDAD DE LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA MEDIANTE ACTOS ADMINISTRATIVOS
III. LAS CONDICIONES FORMALES DE VALIDEZ
1. La competencia y otras condiciones subjetivas
2. El procedimiento
3. La forma
IV. LAS CONDICIONES MATERIALES DE VALIDEZ
Capítulo tercero. La eficacia de los actos administrativos.
I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
II. EN PARTICULAR, EFICACIA Y NULIDAD DE PLENO DERECHO
III. LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LA EFICACIA EN GENERAL: PRESUNCIÓN DE VALIDEZ Y OBLIGATORIEDAD DE CUMPLIMIENTO INMEDIATO
1. La eficacia como obligatoriedad del contenido del
acto
2. La relativa independencia entre validez y eficacia.
La presunción de validez de los actos administrativos.
IV. LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN EL TIEMPO
1. El comienzo de la eficacia
2. La retroactividad de los actos administrativos
3. La cesación de la eficacia
A) La cesación temporal: la suspensión de la eficacia
de los actos administrativos
B) La cesación definitiva de la eficacia
V. LA EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
1. La ejecutoriedad de los actos administrativos
2. Los presupuestos de la ejecutoriedad de los actos
administrativos
3. Los medios de ejecución forzosa
A) Introducción
B) El apremio sobre el patrimonio
C) La ejecución subsidiaria
D) La multa coercitiva
E) La compulsión sobre las personas
Capítulo cuarto. La invalidez de los actos administrativos.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
1. La invalidez en el Derecho privado como presupuesto
2. Las especialidades del Derecho administrativo
3. Las clases de invalidez en el Derecho administrativo
II. LA NULIDAD DE PLENO DERECHO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Introducción
2. Los supuestos de nulidad de pleno derecho de los
actos administrativos
3. Los efectos de la nulidad de pleno derecho
III. LA ANULABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
1. Introducción
2. Los supuestos de anulabilidad. En especial, el vicio
de forma y la distinción entre anulabilidad e irregularidades no invalidantes
3. Efectos de la anulabilidad
IV. LA CONVERSIÓN, LA CONVALIDACIÓN, LA INCOMUNICACIÓN DE LA INVALIDEZ Y LA ANULACIÓN PARCIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Bibliografía citada
En este libro se construye la teoría del acto administrativo sobre bases exclusivamente jurídico-públicas, desprendida ya definitivamente de las adherencias de la doctrina del negocio jurídico privado, surgida y desmontada en Alemania pero sólidamente arraigada, no obstante, en Italia y, a su través, en España.
Se configura, pues, con seguridad el concepto de acto administrativo, su funcionalidad y sus principios y se delimita con rigor y coherencia el régimen jurídico esencial de la institución, superando la actual conversión del concepto de acto en un simple adorno académico, separado prácticamente por completo de su régimen jurídico y de la realidad, que discurren por su cuenta, con resultados cuyo perjuicio para el sistema parece difícil exagerar.
El examen de las condiciones de validez, el análisis de la eficacia y el estudio de la invalidez de los actos administrativos, que reflejan derechamente las exigencias institucionales de la figura, completan el contenido del libro, que ofrece, así, una imprescindible teoría general de una institución central del Derecho Administrativo, que estaba aún por hacer entre nosotros.
