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Unidad didáctica 1: Planteamiento general: el Estado, el Derecho y la Administración Pública
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. El Derecho
5. El Estado
6. Los distintos modelos de Estado y su legitimidad
7. La separación de poderes
8. El Estado de Derecho: legalidad, derechos fundamentales, responsabilidad
Unidad didáctica 2: El Derecho Administrativo
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. Estado de Derecho y Derecho Administrativo
5. El Derecho Administrativo: concepto y caracteres
6. Las fuentes del Derecho Administrativo
7. La estructura del sistema normativo: Constitución, Ley y Reglamento
8. Los principios de jerarquía normativa y competencia normativa
9. Concepto de Ley
10. Concepto de Reglamento
11. La potestad reglamentaria
12. Relaciones entre ley y reglamento
13. La discrecionalidad administrativa
14. El principio de autotutela
15. Principios constitucionales de la actuación administrativa: eficacia, competencia, jerarquía, descentralización, desconcentración, coordinación.
Unidad didáctica 3: Tipología de las Administraciones Públicas
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. Administración General del Estado: Administración central, Administración periférica, Administración en el exterior
5. Administración de las Comunidades Autónomas: principios y organización
6. Las Administraciones locales. El Municipio: competencias municipales. La Provincia. La Isla
7. Administraciones no territoriales: la huida del Derecho Administrativo
8. Administración institucional: organismos autónomos y entidades públicas empresariales.
9. Administración corporativa: Colegios Profesionales, Cámaras Oficiales, Federaciones Deportivas.
10. Administración consultiva: Consejo de Estado, Consejo Económico y Social
Unidad didáctica 4: La actividad administrativa
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. La actividad administrativa en el marco de la legalidad
4.1 Las Administraciones Públicas en sus relaciones con los ciudadanos
4.2 El ciudadano ante las Administraciones Públicas: capacidad jurídica y capacidad de obrar, circunstancias que pueden modificar la capacidad de obrar. El concepto de interesado. Diferentes lenguas en el Estado español.
5. El acto administrativo
5.1 Actividad administrativa y acto administrativo
5.2 Concepto de acto administrativo y elementos
5.3 La distinción entre reglamento y acto administrativo.
5.4 Clases de actos administrativos
5.5 La validez de los actos administrativos
5.6 La invalidez de los actos administrativos: nulidad y anulabilidad
5.7 La motivación de los actos administrativos
Unidad didáctica 5: La eficacia de la actuación administrativa.
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. Efectos de la actuación administrativa
4.1 La eficacia de los actos administrativos
4.2 La comunicación de los actos administrativos
4.3 La ejecución de la actividad administrativa: su fundamento
4.4 La ejecución forzosa: apremio sobre el patrimonio, ejecución subsidiaria, multa coercitiva y compulsión sobre las personas
4.5 La coacción directa
4.6 La vía de hecho
5. El silencio administrativo
Unidad didáctica 6: El procedimiento administrativo
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. El procedimiento administrativo
4.1 Concepto y finalidad
4.2 La iniciación del procedimiento: interés simple, derechos subjetivos e intereses legítimos. La solicitud y sus requisitos.
4.3. Validación de documentos: documentos privados y públicos
4.4 Los derechos del ciudadano en un procedimiento administrativo
4.5 La ordenación del procedimiento y sus principios. Los plazos.
4.6 Instrucción del procedimiento: alegaciones, prueba, informes y participación de los interesados.
4.7 La terminación del procedimiento: la resolución, el desistimiento, la renuncia, la caducidad y la terminación convencional.
Unidad didáctica 7: Impugnación de las actuaciones administrativas en vía administrativa
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. Los recursos administrativos
4.1. Concepto y caracteres de los recursos administrativos
4.2 El escrito de interposición
4.3. Tramitación de los recursos administrativos: legitimación, objeto del recurso, plazos, efectos de su interposición, fases de la tramitación, modos de terminación y sus efectos
4.4. El recurso de alzada
4.5. El recurso de reposición
4.6. El recurso extraordinario de revisión
4.7 Reclamaciones previas a la vía civil o laboral
Unidad didáctica 8: Impugnación de las actuaciones administrativas en vía jurisdiccional
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. El recurso contencioso-administrativo
4.1 Origen
4.2 Objeto del recurso contencioso-administrativo
4.3 En proceso y las partes en el proceso. Capacidad procesal, legitimación, representación y postulación
4.4 Los órganos de la jurisdicción Contencioso-administrativa
4.5. La tramitación del recurso contencioso-administrativo: interposición, plazos, efectos
4.6 Formas de terminación: la sentencia, la inadmisión anticipada, el desistimiento, el allanamiento y el reconocimiento en vía administrativa
Unidad didáctica 9: La responsabilidad patrimonial de la Administración
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. Planteamiento general
4.1 Concepto: tipos de daños y de responsabilidades
4.2 Orígenes y evolución
5. Responsabilidad directa y objetiva
6. Presupuestos de la responsabilidad patrimonial
6.1 Lesión patrimonial antijurídica
6.2 Perjuicio efectivo y evaluable
6.3 Lesión imputable a la Administración
6.4 Daño individualizado
7. Cobertura por la Administración de la responsabilidad del funcionario
8. Responsabilidad de otros poderes del Estado
8.1 Responsabilidad por actos de la Administración de Justicia
9. La acción de responsabilidad
9.1 Plazo de ejercicio
9.2 Procedimiento
Unidad didáctica 10: Las sanciones administrativas
1. Objetivos
2. Metodología
3. Introducción
4. Las sanciones administrativas: concepto y fundamento
4.1 Concepto de sanción
4.2 Fundamento de la potestad sancionadora
5. Los principios del Derecho Administrativo Sancionador
5.1 Principio de legalidad sancionadora
5.2 Tipicidad
5.3 Principio de responsabilidad directa
5.4 Irretroactividad
5.5 Proporcionalidad
5.6 Principio de presunción de inocencia
5.7 La prescripción
5.8 Garantía de procedimiento
5.9 Separación de la instrucción y la resolución
5.10 Especiales garantías
6. Tipos de sanciones
7. Potestad sancionadora y Derecho Penal.
Cada Unidad Didáctica se compone de tres elementos:
1. Un resumen escrito.
2. Una presentación gráfica.
3. Un cuestionario de autoevaluación.
El resumen escrito consiste en un texto que condensa los elementos y conceptos básicos de cada lección. Los resúmenes escritos no son apuntes, ni deben sustituir los manuales de la asignatura ni otros textos recomendados. Son más bien guías o esquemas que permiten al alumno navegar por la lección y encontrar los elementos necesarios para aprender la materia.
La presentación gráfica permite al profesor estructurar sus exposiciones de forma más atractiva. El hecho de contar con una presentación aporta estructura a la exposición y elimina el factor azar, pues todos los elementos que deben ser explicados en el aula son efectivamente explicados, sin olvidos. Adicionalmente, la presentación basada en elementos gráficos, visuales o sonoros hace innecesaria la toma de apuntes por parte de los alumnos, pues todo lo que se le muestra en el aula está disponible aquí.
El cuestionario de autoevaluación permite al alumno verificar su grado de aprendizaje y comprensión de la materia. Puede rellenarse de forma individual o en grupo. En ambos casos, el profesor no se limitará a proporcionar las respuestas correctas, sino que mostrará el proceso que lleva a las soluciones correctas. Para lograr la finalidad del cuestionario, que es trabajar más el proceso que el resultado, es preferible que la actividad se celebre en grupo.
