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CAPÍTULO PRIMERO
EL MUNICIPIO HISTORICO ESPAÑOL
I. El Municipio antiguo
A) EL MUNICIPIO ROMANO EN HISPANIA
a) La actividad administrativa municipal
b) La actividad financiera del Municipio romano
c) El fin del Municipio romano
B) ¿HUBO UNA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL VISIGODA?
a) La extinción del Municipio
b) El Liber y el conventus publicus vecinorum
C) LA DEMOCRACIA DE LOS CONCEJOS EN CASTILLA Y LEÓN
a) La ocupación del «desierto estratégico del Duero»
b) Las comunidades y los Municipios urbanos
D) CONCEJOS Y CIUDADES
II. El Municipio medieval
A) DEL CONCEJO AL REGIMIENTO
a) Los grupos sociales en el Concejo
b) Los oficiales del Concejo
c) El Alfoz y las Comunidades de Villa y Tierra
d) La actividad del Concejo
B) REGIMIENTOS Y CORREGIDORES
III. Los Municipios en Navarra y en los reinos orientales
A) NAVARRA
B) ARAGÓN
C) CATALUÑA
Un gran Municipio: Barcelona
D) VALENCIA Y MALLORCA
CAPÍTULO SEGUNDO
APARICIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL DERECHO MUNICIPAL
I. Los Fueros y su conocimiento
A) LA TIPOLOGÍA FORAL
B) EL CONTENIDO DE LOS FUEROS MUNICIPALES EN
CASTILLA Y LEÓN
a) La unificación foral. Del Fuero Juzgo al Fuero Real
b) Las Partidas y el Ordenamiento de Alcalá
C) DERECHO MUNICIPAL DE NAVARRA
D) DERECHO MUNICIPAL DE LA CORONA DE ARAGÓN
a) Aragón
b) Cataluña. Usatges y Consuetudines
c) Valencia y Mallorca
II. Las Ordenanzas municipales
CAPÍTULO TERCERO
EL MUNICIPIO EN LA MONARQUÍA HISPANA
I. Los municipios castellanos
A) EL INTERVENCIONISMO DE LA CORONA
B) ATRIBUCIONES MUNICIPALES
C) LA CONSOLIDACIÓN DE LAS OLIGARQUÍAS LOCALES
II. Municipios vascos y navarros
III. Municipios aragoneses y catalanes
A) LA CRISIS MUNICIPAL CATALANA.
B) ABASTECIMIENTOS, MOTINES Y REFORMAS CAROLINAS
CAPÍTULO CUARTO
EL PRIMER MUNICIPIO CONSTITUCIONAL.
1812-1869
I. La organización municipal bonapartista
II. Antecedentes de la Constitución de Cádiz. Jovellanos.
A) LA CONSULTA AL PAÍS O UNA ENCUESTA A LAS
INSTITUCIONES NO SOMETIDAS
B) ¿REVOLUCIÓN O CAMBIO INSTITUCIONAL?
III. Los Ayuntamientos en el proyecto constitucional
IV. El contenido municipal en las Instrucciones de
1813 y 1823
V. Los Municipios entre el progresismo y el moderantismo
A) 1833-1836. UN PERÍODO DE TRANSICIÓN
El Estatuto Real y las normas de arreglo de los Ayuntamientos
B) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1837
a) Un debate doctrinal: la pretendida influencia francesa en la Ley Municipal
b) La conflictiva Ley Municipal de 1840
C) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1845
D) EL MUNICIPIO EN EL BIENIO ESPARTERISTA
E) LOS MUNICIPIOS EN EL PERÍODO FINAL DE ISABEL II
La Unión Liberal, Posada Herrera y la reforma municipal
F) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1869
CAPÍTULO QUINTO
UN SIGLO DE MUNICIPALISMO: DE LA
RESTAURACIÓN CANOVISTA AL FIN DEL
AUTORITARISMO
I. El régimen municipal en la Constitución de 1876
La normativa municipal emanada de la Constitución
de 1876
II. La reforma del régimen local de la Restauración
A) LAS PROPUESTAS DE REFORMA LOCAL HASTA 1900
B) LAS CORRIENTES HISTÓRICAS DEL MUNICIPALISMO
C) LA REFORMA DEL RÉGIMEN LOCAL A PRINCIPIOS
DEL SIGLO XX
III. Los proyectos de Maura de 1903 y 1907
A) EL CONTENIDO DEL PROYECTO DE 1903
B) EL GRAN DEBATE NACIONAL DEL MUNICIPALISMO
ESPAÑOL 1907-1909
C) TRAMITACIÓN DEL PROYECTO
IV. Las reformas municipales hasta 1923
A) LAS HACIENDAS LOCALES. GONZÁLEZ BESADA Y
FLORES DE LEMUS
B) EL PROYECTO DE LEY DE GRANDES CIUDADES
V. El Estatuto municipal de Calvo Sotelo
A) EL ESTATUTO MUNICIPAL DE 1924
B) CONTENIDO Y FRACASO DEL ESTATUTO
C) LA UNIÓN DE MUNICIPIOS ESPAÑOLES
VI. El municipalismo de la II República
A) EL MUNICIPIO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1931
B) EL MUNICIPIO CATALÁN EN LOS AÑOS 30
C) LA LEY MUNICIPAL DE LA REPÚBLICA
VII. El Municipio franquista
A) EL RÉGIMEN MUNICIPAL DEL PRIMER FRANQUISMO
a) El Instituto de Estudios de Administración Local
b) El Código de Gobierno y Administración Local
B) LA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL DE 1945
La crítica doctrinal al texto articulado de 1950
C) LA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL DE 1953
Los casos de Barcelona y Madrid
D) LOS PROYECTOS TECNOCRÁTICOS DEL TARDOFRANQUISMO
CAPÍTULO SEXTO
LOS MUNICIPIOS DEMOCRÁTICOS
I. La transición democrática
A) LAS ÚLTIMAS ELECCIONES CORPORATIVAS
El régimen financiero municipal
B) PRORROGAS Y DEROGACIÓN DE LA LEY DE 1975
C) EL CONTENIDO MUNICIPAL DE LAS PREAUTONOMÍAS
II. Proceso constitucional y Municipio
A) LA AUTONOMÍA MUNICIPAL (art. 140)
B) LA GARANTÍA FINANCIERA (art. 142)
C) ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEMOCRÁTICA
DEL MUNICIPIO EN ESPAÑA
a) El número de Municipios
b) La Organización Municipal española
c) La democratización de las estructuras locales
d) Los primeros pasos del Municipio democrático español
e) Las previsiones locales del Informe García de Enterría
D) CONTENIDO Y TIPOLOGÍA MUNICIPAL EN LOS
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
a) Comunidades Autónomas con Estatuto tramitado
por el artículo 151 y Navarra
b) El contenido local de los demás Estatutos de Autonomía.
E) LA FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y
PROVINCIAS
III. La legislación estatal de Administración Local
A) LA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL 7/1985, DE
2 DE ABRIL
B) LAS HACIENDAS LOCALES
C) LA CARTA EUROPEA DE LA AUTONOMÍA LOCAL Y
OTROS TEXTOS SUPRANACIONALES
D) EL PACTO LOCAL
E) EL MUNICIPALISMO DEL SIGLO XXI
a) La regulación de las «Grandes Ciudades»: Ley de
Medidas para la modernización del gobierno local . 256
b) El Libro Blanco para la reforma del Gobierno Local
de España
Bibliografía
La defensa del municipio y de su autonomía, el estudio de la evolución de sus estructuras, de su organización y del gobierno local, se plasman en el concepto del municipalismo, por eso el objetivo de este libro es difundir la historia de esa institución territorial que tiene sus orígenes en la Comunidad de Aldea aparecida a fines del siglo IX en el norte de la península Ibérica y que en las centurias inmediatamente siguientes se convirtió en el Municipio cuya fuerza y vigor quedó reflejado en crónicas y documentos.
A épocas de prosperidad siguieron las de decadencia, motivada por la crisis democrática, el intervencionismo y las prácticas corruptas de la venta de oficios. En los albores de la contemporaneidad, acorde con el discurrir de los tiempos, se produjo la transformación radical del municipio al entrar en el nuevo orden constitucional. Momento en el que comienza una nueva andadura luchando por el reconocimiento de su autonomía, la democratización de sus estructuras y su condición de poder del Estado, reconocimientos que alcanzará en 1978 con la Constitución Española.
La Historia del municipalismo español, movimiento que tiene su figura central en el municipio, se encuentra plagada de dificultades anteriores y con importantes desafíos pendientes, surgidos de la organización del Estado de las Autonomías, conjunto de perspectivas que Orduña trata hacer llegar al interesado en los temas históricos del gobierno local, con un estilo sencillo, divulgativo y de fácil acceso, aunque sin perder el rigor de diversos trabajos anteriores suyos como, “Democracia Directa Municipal”, “Municipios y Provincias”, “Intendentes e Intendencias” y otras aportaciones al conocimiento histórico de la organización territorial.