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ABREVIATURAS
TERCERA PARTE
LA ACTIVIDAD
I
LOS INSTRUMENTOS FORMALES
Capítulo XIV: El procedimiento administrativo
I. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN GENERAL
A) Las razones históricas de la aparición del procedimiento administrativo.
B) Tendencias desformalizadoras y revalorización del procedimiento
C) El procedimiento administrativo en el texto constitucional
II. LA REGULACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN ESPAÑA
A) La Ley Azcárate de 1889 y su desarrollo departamental
B) La Ley de Procedimiento Administrativo de 1958
C) La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común de 1992
1. Los motivos de la reforma
2. El ámbito de aplicación de la Ley
III. LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO
A) Los órganos administrativos y sus titulares
1. La Administración y su competencia: órganos de resolución y unidades de tramitación
2. Los titulares de los órganos y unidades de trámite
a) La ausencia de imparcialidad: causas de abstención
b) La concurrencia de vicios de la voluntad
B) Los interesados
1. Tipos de interesados
2. Representación y dirección técnica
IV. LA INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
A) La iniciación de oficio
B) La iniciación a instancia de parte
1. Caracteres generales
2. La forma de la solicitud
3. La presentación de la solicitud
C) Efectos de la iniciación
V. LA INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
A) Los principios generales de la instrucción
1. El principio de impulsión de oficio
2. Los principios de economía y celeridad
3. El régimen de plazos
a) Obligatoriedad de los plazos
b) Los plazos por días
c) Los plazos por meses o años
B) Los actos de instrucción de origen externo
1. Las alegaciones de los interesados
2. El trámite de vista y audiencia
3. La información pública
C) Los actos de instrucción de origen interno
1. Los informes y su significación
2. Informes preceptivos y facultativos
3. Informes vinculantes y no vinculantes
4. La emisión de los informes y su ausencia
D) Los actos mixtos de instrucción: la prueba
1. Significación general de las actividades probatorias
2. El régimen de las actividades probatorias
E) Los actos de comunicación
1. La comunicación en el procedimiento administrativo
2. La notificación
a) El régimen ordinario de la notificación
b) Las notificaciones anómalas
3. La publicación
VI. LA TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
A) La terminación por decisión expresa de los sujetos
1. La terminación por decisión de la Administración: la resolución
a) El deber de resolver
b) Modalidades de la resolución
c) Requisitos formales y materiales de la resolución: en especial, la motivación y la congruencia
2. La terminación por decisión del interesado: el desistimiento y la renuncia
B) La terminación por inactividad del interesado: la caducidad
C) La terminación convencional del procedimiento .
1. La práctica negocial: razones e inconvenientes
2. El art. 88 LRJAP: caracteres generales
VII. EL TIEMPO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
A) El planteamiento clásico: la doctrina del silencio administrativo
B) La perspectiva del plazo de resolución y los efectos de su incumplimiento
1. El planteamiento de la LRJAP
2. El plazo máximo para dictar resolución y su régimen jurídico. 91
3. El silencio en los procedimientos iniciados a instancia del interesado
a) El sentido del silencio
b) La naturaleza del silencio
c) La eficacia y acreditación del silencio
4. El silencio en los procedimientos iniciados de oficio
a) Los procedimientos de resultado final favorable: silencio negativo
b) Los procedimientos de resultado final desfavorable o de gravamen: finalización por caducidad
Capítulo XV: Los actos administrativos
I. LA PROBLEMÁTICA CARACTERIZACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
A) Los diversos orígenes doctrinales de la noción
1. La concepción procesalista
2. La noción de acto autoritario y el paralelo con la sentencia judicial
3. El trasplante de la doctrina privatista del negocio jurídico
B) La diversidad de la actuación administrativa
La editorial Iustel se complace en ofrecer, dentro de su fondo editorial, la segunda edición de la obra del Profesor Santamaría, largo tiempo esperada y bien conocida en el mercado universitario español y latinoamericano.
Esta edición conserva la estructura sistemática de la anterior, analizando la totalidad de las instituciones básicas de la parte general del Derecho Administrativo de acuerdo con un orden riguroso: la teoría de las normas y de la organización; la descripción de los distintos niveles de Administraciones; la exposición de los instrumentos formales y de los contenidos de la actividad administrativa, y la regulación de los instrumentos de control de la legalidad, tanto en vía administrativa como contenciosa.
Como es obligado en una obra de esta naturaleza, la obra ha sido objeto de una completa actualización, tanto en el aspecto teórico como en la incorporación de las novedades legislativas, que han afectado íntegramente al derecho de la función pública y de los contratos del sector público; una actualización que ha pretendido dar cuenta, de la forma más accesible, del contenido de disposiciones de una extraordinaria complejidad.
